III Commissione - Verbale

Ordine del giorno della seduta

1. Simulazione conseguenze applicazione provvedimento in discussione in Consiglio Regionale sul fondo non autosufficienza
2. Esame della proposta di deliberazione PD 1979 del 03.06.2009: " Separazione temporanea del minore dalla famiglia e interventi di protezione e tutela in condizioni di emergenza previsti dall'art.403 del C.C.. Approvazione del Piano di orientamento per la separazione dalla famiglia, del Piano degli interventi di protezione e tutela in condizioni di emergenza nonchè dei Regolamenti attuativi dell'Affido familiare e dell'inserimento in Comunità di Accoglienza.

Verbale

Alle ore 10.06 la Presidente della III^ Commissione Consiliare Maria Paola Miatello, constatata la presenza del numero legale dichiara aperta la seduta, spiegando che la simulazione in oggetto consiste in un commento critico alle disposizioni per la istituzione del fondo regionale per la non autosufficienza. Quindi da la parola all’Assessore Simionato

SIMIONATO informa che la Presidente Miatello chiederà un’audizione alla V^ Commissione Regionale per dei chiarimenti in merito al provvedimento sul fondo della non autosufficienza. Sottolinea che sul tema ci sono molte criticità. E’ prevista infatti una spesa minore per la domiciliarità, mentre l’Amministrazione comunale ha sempre dato molta importanza alle prestazioni domiciliari. Altro elemento critico è l’assegno di accompagnamento. Attualmente i soggetti che partecipano alla Vita Indipendente hanno 12.000 Euro e l’assegno di accompagnamento, ma qualora si attuasse il fondo, ci sarebbe una sottrazione di risorse, in quanto l’assegno verrebbe inglobato nella quota di 12.000 Euro. Inoltre non è ancora stata definita la quota sociale da quella socio – sanitaria

Alle ore 10.20 entrano i Consiglieri Molina e Roberto Turetta

CORSI spiega che il commento sul fondo della non autosufficienza è stato redatto partendo da obiettivi e finalità assistenziali. I Comuni si trovano a finanziare l’art.4 della normativa (Prestazioni del Fondo). Molti servizi erogati come il Fondo per la non autosufficienza poi dovrebbero riguardare tutte le persone in perdita di autonomia, invece si parla di disabili solo in senso lato. Il fondo sembra pensato solo per la popolazione anziana. Mancano anche i livelli di assistenza dei servizi sociali. Nel documento si sottolinea che restano inalterate le strategie nell’ambito dei servizi normati dalla legge regionale 22/02, ma tale legge sembra superata perché c’è una pluralità di bisogni a cui è necessario rispondere con risposte diverse. Il fondo infatti afferisce a determinati servizi e non ad altri. Altra questione è il rapporto che si viene a creare tra Istituzioni. Il Comune diventa finanziatore senza capacità gestionale e di controllo con l’accentramento dei poteri nell’Azienda ULSS. La programmazione locale poi non dovrebbe essere solo approvata ma anche elaborata dalla Conferenza dei Sindaci. Inoltre la quantificazione massima individuale dell’indennità regionale per la non autosufficienza viene demandata alla Giunta Regionale di anno in anno ma così viene a cadere il principio della continuità della garanzia del diritto

SIMIONATO precisa che per i pazienti ospiti delle case di riposo, l’assegno viene incorporato nella quota di ricovero

Alle ore 10.36 entrano i Consiglieri Turchetto e Guzzo

PERONI nota che il provvedimento tende a promuovere la domiciliarità, ma gli interventi domiciliari dovrebbero essere incrementati. Inoltre manca un’alternativa al CEOD. E’ d’accordo che la legge 22 sia superata, ma esiste la possibilità di ampliare i gruppi appartamento e di accedere a progetti alternativi

COSSU fa notare che la famiglia spesso non riesce a farsi carico dei familiari perciò è necessario capire quali siano le prospettive a livello finanziario. Chiede uno sguardo di amore e coscienza su tale problematica. Non si può delegare tutto ad una legge di Bilancio. Bisogna fare progetti concreti e garantire la continuità assistenziale

SIMIONATO dichiara di essere pienamente consapevole della necessità di rivedere come viene affrontata attualmente la disabilità. Si è ad una svolta che implica una rivisitazione profonda. Ci vuole perciò uno sforzo di carattere progettuale. Bisogna valutare la sostenibilità delle risorse messe in atto. Dichiara che l’impegno dell’Amministrazione comunale va in questa direzione e si vorrebbe una condivisione con le Associazioni che operano nel settore da tanto tempo. Importante è anche la certezza di una continuità assistenziale

Alle ore 10.54 esce il Consigliere Rosa Salva

OLIBONI nota che le risorse destinate al Welfare vanno gradatamente diminuendo, mentre le esigenze vanno invece aumentando. Sottolinea che in un futuro, a causa della mancanza di risorse, la sanità potrebbe trovarsi di fronte a risposte impossibili

COSSU evidenzia l’importanza di aumentare la prevenzione

Alle ore 10.51 la Presidente passa al 2° punto dell’ordine dando la parola alla Dott.ssa Sartori

SARTORI fa presente che pur essendoci Associazioni che si occupano di affido, non esiste un’Associazione per l’affido. Per un minore in affido familiare il Comune contribuisce all’affidatario di Euro 353 se si tratta di affido a parenti e di Euro 428 se si tratta di affido etero. Entrambi i casi vengono maggiorati nella proposta di nuovo regolamento. Per un minore inserito in comunità di accoglienza la retta media è di Euro 87,00 al giorno ( tra i 55 e i 120). Rispetto invece alla questione dei Minori Stranieri non accompagnati over 17 senza particolari problemi che dalla primavera vengono inseriti in appartamento costano Euro 20,00 di retta giornaliera più una quota di lavoro degli educatori che li accompagnano nelle attività. E’ importante però valutare i ragazzi che possono affrontare l’esperienza del gruppo appartamento. Una volta diventati maggiorenni i minori devono poi essere aiutati a trovare il loro percorso nella vita. Il CAF promuove l’affido e collabora nella gestione . I minori disabili in affido sono sette. I costi per l’affido familiare vengono restituiti dalla Regione. Per i minori riconosciuti solo dalla madre ci sono dei contributi anche dalla Provincia.

Alle ore 11.00 entra il Consigliere Reato ed esce la Consigliera Spignesi

CAPOGROSSO chiede quali compiti e quali responsabilità hanno gli adulti nei confronti dei minori in affidamento quando diventano maggiorenni

SARTORI precisa che una volta diventati maggiorenni se hanno un lavoro vengono regolarizzati, oppure hanno altri 6 mesi per trovare un’ attività e quindi stabilizzarsi

SIMIONATO sottolinea che una parte di minori possono diventare rifugiati politici, altri invece che non trovano un lavoro rientrano nella clandestinità

GISLON ricorda che il budget per l’accoglienza dei minori stranieri ( 2,5 milioni di Euro) è minore dello scorso anno

SIMIONATO comunica che il Presidente della Municipalità di Venezia ha predisposto una serie di correttivi alla proposta di deliberazione in oggetto e quindi verrà presentato un emendamento

CASTELLI informa di aver chiesto all’Assessore Simionato che venga inviata una richiesta formale di parere alle Municipalità in merito alla proposta di deliberazione in oggetto. La Municipalità di Venezia infatti, anche se non interpellata formalmente, ha espresso parere contrario su certe procedure dell’affido. Quindi chiede :
• di inserire nel Regolamento per gli inserimenti in comunità di accoglienza il principio che “ i parenti civilmente obbligati contribuiscano alla spesa dell’inserimento in comunità”;
• il parere dell’Avvocatura Civica in merito alla correttezza del Piano per gli interventi disposti in base all’art.403 ( Allegato 2 della proposta di deliberazione;
• che venga stralciata nell’allegato 2 al punto 2 la frase : “ che si può identificare nel responsabile UOC” in quanto ritiene che il Regolamento non possa fare riferimento alle UOC e alle PO ma ai Direttori;
• di esplicitare nel Regolamento per l’inserimento in Comunità l’orientamento per la fascia 0- 6 anni e che vengano esplicitate le tipologie di comunità comprese nella definizione di Comunità di Accoglienza
• che venga aggiunta all’art.6 anche la comunità madre – bambino
Evidenzia che i diritti dei bambini non hanno una sezione a sé nel regolamento dell’affido familiare

SARTORI risponde che nei primissimi articoli si esplicitavano proprio tali diritti, che sono fonte del regolamento stesso. Si impegna a chiedere anche il parere dell’Avvocatura Civica

BONZIO chiede se verranno chiesti i pareri alle Municipalità

MIATELLO propone di chiedere un’audizione o dei chiarimenti ai Presidenti delle Municipalità

CASTELLI informa di aver già suggerito un incontro dei 6 Presidenti delle Municipalità

BONZIO fa presente che la richiesta di parere deve essere espressamente scritta nella proposta di deliberazione. Propone un incontro con le Municipalità

TURETTA ROBERTO ricorda che il parere alle Municipalità va chiesto solo se è obbligatorio. E’ opportuno chiedere chiarimenti in merito alla Segreteria Generale

MIATELLO dichiara che si attiverà in merito

CONTE nota che l’intervento del Presidente Castelli ha aperto delle problematiche e ha fatto emergere il ruolo dei minori. Si rischia di cadere in una frantumazione dei diritti. I diritti dei bambini poi non devono essere in competizione con quelli della famiglia

Alle ore 11.50 entra il Consigliere Speranzon

SARTORI condivide la questione degli obbligati civilmente, ma bisogna stabilire dei parametri. Fa presente che la DGR 2416/2008 è prescrittiva


Alle ore 12.00 esaurito l’ordine del giorno la Presidente dichiara sciolta la seduta

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